Nutzung von Karten auf chinesischen Websites

Die Nutzung von Karten auf Websites, die in China betrieben werden, unterliegt mehreren Regularien. Gerade westliche Unternehmen, die in den chinesischen Markt vordringend und eine darauf ausgelegte Website betreiben möchten, sollten sich vor dem Einsatz von einer Karte auf der eigenen Website unbedingt absichern, dass diese nicht gegen chinesisches Recht verstößt, was im schlimmsten Fall zur Abschaltung der Website und sogar dem Entzug der chinesischen Firmenlizenz führen könnte.

Relativ bekannt ist der Konflikt zwischen China und Taiwan, ob Taiwan ein unabhängiges Land oder eine Provinz Chinas ist. Dass es darüber hinaus strittige Grenzen mit Indien gibt und chinesische Karten sogar ein ganz anderes geodätisches Referenzsystem nutzen, sind genauso wichtige Themen, denen man sich beim Einsatz von Karten auf einer Website in China bewusst sein muss.

Die Landesgrenze Chinas

Mit Blick auf eine aktuelle Weltkarte ist es bei den meisten Ländern ziemlich einfach herauszufinden, wo die Grenzen zu den benachbarten Ländern verlaufen. Bei den Landesgrenzen Chinas ist das jedoch nicht so einfach, denn China befindet sich mit mehreren Ländern in andauernden Territorialkonflikten. Beim Einsatz einer Karte auf Ihrer Website müssen Sie daher unbedingt sicherstellen, dass diese die Meinung Chinas zu den Territorialstreitigkeiten widerspiegelt und die Landesgrenze entsprechend verläuft. Andernfalls kann Ihnen vorgeworfen werden, die nationale Sicherheit in China gefährden zu wollen, was umfangreiche Konsequenzen haben kann. Gerade auch im Zuge des PSB Filings wird der zuständige Sachbearbeiter einen genauen Blick auf eingebundene Karten werfen. Sollte in diesem Zusammenhang ein Verstoß gegen chinesische Gesetze festgestellt werden, müssen Sie Ihre Website bis zur Korrektur offline nehmen.

Quelle: https://www.zrzyst.cn/gjbtdtzs/730.jhtml (Stand: Juli 2023)

Im obigen Beispiel sehen Sie links die Grenzen Chinas, wie diese aus Sicht des chinesischen Staats verlaufen, und rechts eine Karte, auf der die Grenzen falsch dargestellt sind. Rot hervorgehoben sind fünf Kernpunkte, auf die Sie bei der Nutzung einer Karte Chinas auf Ihrer chinesischen Website achten sollten:

1. Senkaku-Inseln bzw. Diaoyu-Inseln

Die Zugehörigkeit dieser Inselgruppe ist ein andauernder Konflikt zwischen China und Japan - sowie Japan und Taiwan. Sie müssen entsprechend sicherstellen, dass diese Inseln auf Ihrer Karte zur Volksrepublik Chinas gehören. Dazu gehört insbesondere auch, dass die Inselgruppe auf der Karte als Diaoyu-Inseln benannt ist, denn die Bezeichnung als Senkaku-Inseln stammt aus Japan.

2. Taiwan

Der Konflikt, der wohl im Westen am ehesten bekannt ist: Aus Sicht Chinas ist Taiwan eine Provinz der Volksrepublik Chinas, da China die Souveränität Taiwans nicht anerkennt. Sie dürfen daher keinesfalls Taiwan als eigenständiges Land aufführen, sondern es muss als Provinz Chinas geführt werden. 

3. Inseln im Südchinesischen Meer

Das Südchinesische Meer umfasst rund 280 Inseln, deren Zugehörigkeit zwischen der Volksrepublik China, Taiwan, den Philippinen, Vietnam, Malaysia und anderen Ländern in der Region ausgefochten wird. Falls Ihre Karte auf der chinesischen Website das Südchinesische Meer so detailliert umfasst, müssen die Inseln der Volksrepublik Chinas zugeordnet sein.

4. Arunachal Pradesh bzw. Südtibet

Arunachal Pradesh ist ein indischer Bundesstaat, dessen Gebiet sowohl von Indien als auch der Volksrepublik Chinas beansprucht wird. In China wird das Gebiet als Südtibet bezeichnet. Auf chinesischen Karten muss das Gebiet entsprechend innerhalb der Landesgrenzen Chinas liegen und als Südtibet bezeichnet werden.

5. Aksai Chin

Aksai Chin ist ebenfalls ein Gebiet zwischen China und Indien, das von beiden beansprucht wird. Die Landesgrenzen Chinas müssen dieses Gebiet also einschließen.

Kartendienste von Drittanbietern

Die oben beschriebenen Besonderheiten bei der Darstellung der Landesgrenze Chinas sind für Sie vor allem dann relevant, wenn Sie eine statische Karte Chinas eigenständig erstellt oder online bezogen haben. Selbst wenn Sie einen Kartendienst eines Drittanbieters verwenden, sollten Sie prüfen, dass die Grenzen korrekt dargestellt werden. Darüber hinaus stoßen Sie mit der Nutzung des Dienstes in China womöglich auf weitere Probleme. Denn die meisten westlichen Kartendienste, wie Google Maps und OpenStreetMap, werden direkt von der chinesischen Firewall blockiert.

Die Sperrung vieler Kartendienst in China liegt zum einen daran, dass diese Dienste die Landesgrenzen aus Sicht Chinas nicht korrekt darstellen oder die betroffenen Gebiete als umstritten kennzeichnen. Zum anderen liegt es an sehr strikten Gesetzen, die das Erfassen von geografischen Daten und die Erstellung zugehöriger Karten in China weitgehend verbietet. Basis hierfür ist primär das Vermessungs- und Kartierungsgesetz der Volksrepublik China (中华人民共和国测绘法). Lediglich wenige chinesische Unternehmen haben die Genehmigung, Karten des chinesischen Festlands zu erstellen. Ausländischen Unternehmen ist es pauschal verboten, ihre Kartendienste in China zu betreiben.

Zudem ist wichtig zu beachten, dass Karten von chinesischen Dienstleistern, wie Baidu Maps oder Gaode, niemals hundertprozentig akkurat sind. Während im Westen üblicherweise das geodätische Referenzsystem WGS-84 eingesetzt wird, mit dem anhand von geografischen Daten sehr akkurate Karten erstellt werden können, wird in China das System GCJ-02 eingesetzt. Dieses System nimmt geografische Daten, erstellt damit eine zugehörige Karte und verzerrt das Ergebnis, wodurch Punkte auf der Karte meist 50 bis 500 Meter von deren tatsächlichen Position entfernt sind. Dass mit GJC-02 inakkurate Karten erstellt werden, ist keinesfalls ein Fehler, sondern vom chinesischen Staat ganz bewusst so gewollt, um die nationale Sicherheit zu erhöhen. 

Was bedeutet dies für Ihre chinesische Website? Nutzen Sie derzeit einen Kartendienst und möchten auch in China weiterhin die Karte über einen Drittanbieter einbinden, so müssen Sie zunächst auf einen entsprechenden Dienst in China wechseln. Falls Sie auf der Karte weitere Informationen darstellen, etwa Ihre weltweiten Standorte, ist wahrscheinlich eine Umwandlung Ihrer Koordinaten von WGS-84 in GCJ-02 notwendig.

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